[CONGRÈS HLM] Un focus régional consacré à l’Habitat Spécifique
Dans le cadre du 86e Congrès Hlm, organisé par l’Union Sociale pour l’Habitat à Bordeaux du 22 au 24 septembre derniers, Paméla PRUVOST, Responsable du Pôle Territoires et Solidarités à l’URH Hauts-de-France, a participé à une table ronde consacrée à l’habitat spécifique. Elle intervenait aux côtés d’Alain PERRIER, Président de la commission « Logement géré » à l’AORIF » et Directeur de Seqens Solidarités.
Un secteur essentiel mais encore méconnu
Résidences sociales, foyers de jeunes travailleurs, résidences autonomie, pensions de famille, résidences universitaires : l’habitat spécifique loge des publics très variés allant du jeune étudiant à la personne âgée dépendante.
Il existe 4 grandes catégories d’habitat spécifique :
– L’hébergement d’urgence
– Le logement accompagné (résidences sociales, résidences habitat jeunes ou FJT, pensions de famille…)
– L’offre médico-sociale (EHPAD, résidences autonomie, les établissements d’accueil médicalisés ou non)
– Les résidences universitaires
L’habitat spécifique fonctionne sur un modèle singulier. Les bailleurs sont propriétaires des murs, tandis que des gestionnaires (associations, structures médico-sociales, centres hospitaliers, collectivités…) assurent l’exploitation et l’accompagnement au quotidien. Les collectivités jouent pleinement leur rôle dans la programmation et le soutien de ce type d’habitat qui répond à de nombreux enjeux territoriaux.
Un premier état des lieux, point de départ d’une feuille de route régionale
L’URH Hauts-de-France a mené un référencement approfondi. Aujourd’hui, il existe plus de 800 établissements, soit environ 40 000 places réparties entre établissements sociaux et médico-sociaux, résidences universitaires, logement accompagné et hébergement d’urgence.
Face à ce constat, la gouvernance de l’URH Hauts-de-France a validé une feuille de route régionale couvrant la production, la réhabilitation, l’adaptation aux usages mais aussi les réflexions sur les redevances et l’équilibre économique. Elle repose sur des moyens dédiés : un ETP au sein de l’URH, un réseau régional animé avec les partenaires et une mission déléguée portée par Gilles LECLERC, Directeur Général d’Axentia.
Transition énergétique : un sujet prépondérant
Les gestionnaires ne pouvant pas répercuter la hausse des coûts de l’énergie sur les résidents, l’URH a lancé une étude spécifique sur la transition bas carbone de ce parc. Ses premiers enseignements, avant une restitution complète en fin d’année, sont encourageants : ce patrimoine, plus récent, n’est pas plus dégradé que le logement familial. Deux catégories demandent toutefois une attention particulière : l’hébergement d’urgence et les anciens foyers de travailleurs migrants. L’adaptation du parc concerne aussi les usages, avec par exemple la transformation des chambres en studios équipés de salle de bain pour les étudiants ou l’installation de douches de plain-pied en résidence autonomie.
Trois conditions de réussite ont été identifiées :
– Renforcer la relation entre bailleurs et gestionnaires, dont la durée des baux peut s’étendre sur 30 ou 40 ans
– Travailler en inter-bailleurs, pour mutualiser les pratiques entre organismes à forte expertise et ceux qui gèrent peu de résidences
– Mobiliser l’ensemble des financeurs (État, collectivités, partenaires) autour de ce parc et de ses publics.
Un enjeu politique
Pour Paméla PRUVOST, l’habitat spécifique doit être reconnu comme un service rendu à la société et non comme une charge. Même s’il apporte des réponses concrètes au sans-abrisme, à l’isolement des seniors ou l’autonomie des jeunes, sa production peut susciter des réticences locales. D’où l’importance de la pédagogie et de la mobilisation de données objectives pour installer des espaces de dialogue apaisés.
Alain PERRIER a confirmé que ces enjeux dépassent le cadre régional. Il a insisté sur la fragilité du modèle économique, sur le décalage entre le temps long de l’immobilier et le temps court des décisions publiques, ainsi que sur la nécessité d’un foncier abordable, de partenariats solides et de financements sécurisés. Pour lui, l’habitat spécifique est un investissement « socialement utile et économiquement pertinent ».
Pour en savoir plus sur l’Habitat Spécifique et les différents types de logement concernés, consultez notre guide complet sur le sujet : https://drive.google.com/file/d/1vQlyR76rAL0JIl0pTlwi5N5EwcQGt0xW/view?usp=sharing
Retrouvez également l’intégralité de la table ronde via ce lien :
Contact : Paméla PRUVOST – Responsable du Pôle Territoires et Solidarités – p.pruvost@union-habitat.org